"长三角"合作寻求"无障碍旅游"共享世博效应
新华网江苏频道南京１１月4日电（记者姚玉洁）２０１０年世博会将在上海召开，据预测，这将在半年时间内吸引７０００万人次游客参会，如此庞大的客流量将给上海和周边地区的旅游、住宿、餐饮等行业带来无限商机。通过构建"无障碍旅游"，长三角正试图在合作中寻求共赢，分享世博效应。
（小标题）世博会经济＝会展＋旅游
上海世博会事务协调局副局长黄耀诚指出，世博会会展经济的放大，有赖于"长三角"旅游资源的结合。国际会展业表明，会展的经济效应是会展＋旅游，而且旅游收入要占到整个会展经济的一半左右。２００１年的巴黎市会展消费总数为３１亿欧元，其中１５亿欧元用作参展，１６亿欧元用于旅游。
而上海一地的资源吸引力较虚羸，缺乏名山胜水，人文景点的历史积淀也欠深厚，打造最具人气的世博会展旅游产品，必须与"长三角"其它地区的旅游资源进行有机匹配，产生较强的会展旅游的资源诱因，以增强对国内外的旅游吸引力，放大会展旅游效应。
据统计，以上海为核心３００公里半径内的江浙１４市共有知名旅游景区（点）７３家（浙江省６市３１家、江苏省８市４２家），其中４Ａ级旅游景区（点）４５家，３Ａ级旅游景区（点）２家。而"长三角"虽在同一区域，文化上有着较大的同质性，但是旅游资源的差异性也是十分明显的，江苏的市镇人文资源、浙江的山水风光资源与上海的都市时尚资源构成了一个完美的资源互补圈。
"长三角"是旅游区域合作的先行者，２００３年诞生的"长三角旅游城市合作组织"目前已经有２４个成员，进入良性轨道，"无障碍旅游"的观念已经深入人心。在共享世博效应的旗号下，三地有可能进一步越过行政鸿沟，在互惠共赢的理念下，深化合作。从这点来说，世博会将成为"长三角"旅游合作的催化剂。
（小标题）世博经济的"溢出效应"
世博会期间的主要接待工作在上海，但上海一地现有的住宿、交通、餐饮等接待能力以及会展、导游等相关专业的人力资源远远不能满足世博会展旅游的需求，必须集合"长三角"的资源为世博会服务。世博经济必然产生"溢出效应"，惠及长三角其它城市。
据研究，世博期间的７０００万人次，将造成高峰期日住宿６０－８０万人左右。据预测，到２０１０年，上海饭店将自然增长到４０万张床位，其中星级饭店床位为１７万张左右。届时排除正常的游客接待，上海的客房总数仅能满足实际市场需求的－半左右。
由于客流的短暂性，上海不宜为一个时期的高峰旅游流配足供给资源，以尽可能地避让超常规模投资所带来的风险。除了适度增建５－８万张床位，并多渠道开设新的住宿场所如汽车营地、野营帐篷、汽车影院，有效利用诸如影院、浴室等存量设施外，大部分超出上海一地接待能力的游客，需要利用"长三角"地区，尤其是上海周边的苏州、无锡、南京、杭州、宁波、绍兴等城市群的住宿设施。
世博会期间超常规模的旅游人流，也有赖于"长三角"旅行社的全力合作。 据统计，到２００２年末，上海共有旅行社５４１家，其中国际社４１家，国内社５００家，直接从业人员１５６６７人，其中导游人员９０００多人，远远不能满足需要。
此外，世博会需要大量的会展策划、管理、旅游营销人才和饭店管理、翻译导游人才。据预测，２０１０年上海旅游业急需培养中高层管理干部４０００人，各类专业技术人才和一线服务人员２４．７万人。上海现有５０多所各级各类院校设立旅游专业，年在校规模近３万人。但由于受旅游职业薪金低及就业观念的影响，相当部分旅游专业毕业生不愿从事专业对口的旅游服务工作，导致旅游服务工作人力资源严重不足。而且目前上海旅游从业人员的文化素质偏低。据抽查，大专以上学历为１９％，其中接受过旅游专业教育的就更少；在调查的旅游企业中，接受过旅游专业教育的人员仅占全体从业人员的２０．１８％。
（小标题）长三角城市担当上海"后援团"
"长三角"其它地区的饭店、旅行社、交通等服务资源以及人才储备，则可以弥补上海接待能力的不足。
据统计，江苏省现有星级饭店５９２家，其中距上海３００公里左右范围内的无锡、常州、南京、苏州等８市拥有的星级饭店床位占全省星级饭店床位总数的７９．３８％。浙江省现有星级饭店８１３家，其中杭州、嘉兴、宁波等６市共有星级饭店床位１０万余张，占全省总数的６４．５５％。按照８％的年递长率，以及７０％－７５％的理想出租率计算，苏浙１４市共能为世博会提供床位８．７万张左右。此外，江浙地区还有一批行业宾馆、社会旅馆可以利用，它们将为世博会提供１０万张左右的床位。
"长三角"所在的江浙沪三地的旅行社业在全国也处于领先地位。三地拥有全国２０％左右的旅行社，占全国百强国内旅行社的半壁江山，拥有全国双百强旅行社中１／３的席位。目前，浙江省有国际、国内旅行社６７５家，其中国际社５３家，江苏省共有旅行社１０３５４家，其中国际社７２家。
江浙两省还拥有一支较高素质的旅游管理及专业人才队伍。如江苏省共有导游人员近１５０００人，包括英语、日语、法语、韩语等语种。两省旅游教育发达，能为世博会提供各种学历层次、不同专业结构的管理与服务人才，如浙江省共有旅游院校３５所（高等学校９所），江苏省有旅游院校３６所（高等学校１５所），两省年招生近１．３万人。
此外，对于世博期间服务于参展、参观人员所新开旅游专线或新增旅游车辆，以及日均４０万游客中大部分人所需要的快餐盒饭，也需要上海周边城市的支持与协助。
（小标题）无障碍旅游分享"世博效应"
正因为如此，"长三角"所有城市都把２０１０年世博会当作发展本地社会经济的大契机主动融入到世博经济圈之中，打破行业之间、地区之间的隔阂，实施跨行业、跨地区的合作互动。
目前，长三角旅游城市已经编辑出版了江浙沪完全旅游手册；为适应私家车旅游的兴起，联合绘制了江浙沪旅游交通地图。为打开欧美日韩市场，江浙沪联手制作了中、英、日文的光碟，共同组织境内外媒体对三地旅游景区进行考察、采访。江浙沪还以"锦绣江南"、"江南水乡"的整体形象，联手向海内外开展系列促销活动，联合组团参加中国国内旅游交易会和国际旅游交易会、英国伦敦国际旅游展、巴黎国际旅游展等大型旅游展会。
长三角的旅游合作正在走向纵深。上海倡导并率先实施的旅游集散中心模式正在"长三角"地区得到推广，杭州、南京、苏州、无锡、绍兴等城市的集散中心开始异地联网、班车联接；三地消费者投诉信息交换中心也已经启动，上海、南京以及苏锡常、杭嘉湖等１７个城市还将实现交通"一卡通"；长三角旅游将形成一致的职业培训内容和标准，实现导游资格证书互认，并允许旅行社异地设立分支机构。而上海市旅委副主任道书明则透露，一个由上海、江苏、浙江等企业携手的跨地区、跨行业的旅游集团正在筹建之中。
上海世博会事务协调局副局长黄耀诚建议，由于"长三角"涉及江浙沪三个行政区域，由于管理体制的不同，只有成立代表三地政府的"长三角"世博旅游服务协调领导小组，才能对区域内资源实施有效的行业与业务协调管理。
"对于分属于不同国家或地区的行业进行统一管理，成立一个协调机构是国际上通行的惯例。如欧盟设立了旅游咨询委员会，定期举办欧洲旅游论坛，达成欧盟共同文化合作行动，实施欧洲文化之都计划。欧共体与旅游专业协会建立合作机制，共同完成培训和就业咨询，还专门建立一个区域系统以控制培训行动计划的影响和效力。"黄耀诚说，"长三角旅游区域合作，还应该进一步泛化和深化，而２０１０年世博会无疑将是有力的助推器。"（完）
2005-11-4 10:28:05
